A declaração conjunta dos países do BRICS mostra a grande reestruturação: canais de pagamento próprios, negociação em moedas nacionais e resistência às sanções

 

A Declaração final a cimeira dos BRICS em Nova Deli é mais do que a habitual colecção diplomática de declarações de intenções bem soantes. Está a emergir um rumo estratégico distribuído por 140 pontos: o grupo de Estados, que agora se expandiu enormemente, quer expandir a influência do Sul Global, reduzir a dependência de estruturas financeiras e comerciais dominadas pelo Ocidente e criar as suas próprias redes económicas.

Mas a guerra entre os EUA e o Irão também mostra o quão longe o BRICS está de um bloco geopolítico fechado. O próprio Irão pertence aos BRICS e, ao mesmo tempo, o parceiro próximo de Washington, os Emirados Árabes Unidos, está à mesa. Foi, portanto, considerado diplomaticamente difícil chegar a uma declaração conjunta. A Reuters relata diferenças significativas dentro do grupo durante a guerra do Irão.

O resultado é correspondentemente notável: o BRICS não apoia militarmente Teerão e não nomeia Washington ou Israel como o agressor, mas o grupo expressa „profunda preocupação“ sobre a escalada no Médio Oriente, exige a máxima contenção e apela a uma solução através do diálogo, consulta e diplomacia.

Ao mesmo tempo, a declaração contém posições que afetam diretamente a política de pressão de Washington em relação ao Irã e à Rússia.

Os pontos mais importantes da declaração

• Ataque à política de sanções: O BRICS condena sanções econômicas e secundárias unilaterais, desde que violem o direito internacional e, em particular, se oponha a sanções não autorizadas pelo Conselho de Segurança da ONU. Isto afecta directamente a política de sanções ocidental em relação ao Irão e à Rússia.
• O Irão não deve ser isolado, mas integrado: O BRICS apoia especificamente a adesão do Irã à Organização Mundial do Comércio. O grupo está, portanto, a impedir o isolamento económico permanente de Teerão.
• Pagamentos em moedas nacionais: A Força-Tarefa de Pagamentos do BRICS deverá desenvolver soluções para pagamentos transfronteiriços. Isto inclui a interligação de diferentes sistemas de pagamento e mensagens, bem como o processamento de comércio e investimentos nas respetivas moedas nacionais.
• Rede própria de segurança financeira: O Acordo de Reserva Contingente do BRICS pretende tornar-se mais flexível e à prova de crises. Novos membros manifestaram interesse em aderir. Paralelamente, será discutida uma nova plataforma de investimento e as suas próprias estruturas de liquidação, custódia, seguros e resseguros.
• Mais poder no FMI e no Banco Mundial: Os BRICS exigem maiores direitos de voto e maior representação dos países emergentes e em desenvolvimento, pelo que as instituições existentes não devem simplesmente ser abolidas, mas as suas relações de poder ao estilo ocidental devem ser alteradas.
• Posição clara no Médio Oriente: Em Gaza, o BRICS pede o cumprimento do direito humanitário internacional e condena, entre outras coisas, os ataques a civis, a infraestrutura civil e o uso da fome como meio de guerra. No Líbano, Israel é expressamente chamado a retirar as restantes „tropas de ocupação“.
• Comércio próprio e cadeias de abastecimento: O grupo quer expandir o comércio entre si e criar cadeias de abastecimento mais resilientes. Isto é particularmente importante estrategicamente para membros sancionados, como a Rússia e o Irão.

A guerra do Irão é o primeiro grande teste de estresse

Mas é precisamente aqui que a fraqueza dos BRICS se torna aparente.

O Irão poderia esperar que uma associação de estados que se opõe explicitamente a sanções unilaterais e ao domínio ocidental apoiasse claramente Teerã na guerra. É exactamente isso que não acontece.

BRICS pede contenção e diplomacia, mas evita uma frente unida contra os EUA. Isto não é coincidência. Existem interesses muito diferentes dentro da aliança. A Índia mantém relações importantes com Washington, assim como os Emirados Árabes Unidos. A Rússia e a China, por sua vez, seguem uma linha muito mais conflituosa em relação à ordem mundial dominada pelos americanos.

Mesmo antes da cimeira, estas diferenças tinham causado problemas. Nenhuma declaração conjunta foi alcançada na reunião dos ministros das Relações Exteriores do BRICS em maio de 2026. Houve também diferenças acentuadas entre o Irão e os Emirados. (Política Externa)

Esta é uma das principais críticas do BRICS: O grupo tem um enorme peso económico, mas não tem uma política externa e de segurança comum.

A desdolarização também está a chegar mais lentamente do que o anunciado

Um segundo ponto fraco diz respeito ao dólar.

Quem espera o grande anúncio de uma moeda do BRICS ou a abolição do dólar no comunicado ficará desapontado. Nem está lá.

Em vez disso, as pessoas falam muito mais cautelosamente sobre as moedas nacionais, os sistemas de pagamentos interoperáveis e a cooperação voluntária. A Índia até sinalizou explicitamente que não tem agenda para substituir o dólar.

A conexão planejada das moedas digitais do banco central também enfrenta problemas políticos e técnicos significativos. A Reuters informou imediatamente antes da cimeira que a desconfiança entre membros individuais e as tensões entre o Irão e os Emirados em particular estão a dificultar a implementação. (Internacional)

Portanto, o BRICS ainda não está a construir um sistema financeiro alternativo pronto.

O problema da China

Há também outra questão fundamental: Será o BRICS realmente uma aliança de estados iguais – ou tornar-se-á um instrumento do poder chinês a longo prazo?

A China tem um peso económico dentro do grupo que a maioria dos outros membros não consegue aproximar. A Índia, em particular, quer evitar que os BRICS se tornem um bloco antiocidental liderado por Pequim.

É provável que esta tensão cresça à medida que os BRICS se aproximam institucionalmente. O O Financial Times refere-se exatamente isso: A importância econômica do grupo é enorme, mas as diferenças sobre o papel da China, os interesses geopolíticos e a questão de quanto os BRICS deveriam realmente desafiar o Ocidente até agora limitaram sua capacidade de agir.

Muito papel, implementação lenta

Outra crítica justificada: o BRICS produz agora um enorme número de grupos de trabalho, fóruns, iniciativas, redes e declarações de intenções.

Há anos que se discute uma infra-estrutura comum de pagamentos. Uma moeda comum dos BRICS ainda não foi alcançada. Muitos projetos permanecem em estudos de viabilidade ou grupos de trabalho técnicos.

Isto também se aplica ao Irão. Enquanto as empresas iranianas tiverem dificuldades com pagamentos internacionais, seguros, financiamento e comércio, apesar da adesão ao BRICS, a solidariedade política permanece de valor limitado.

Para onde o BRICS está realmente indo

Apesar dessas fraquezas, seria um erro descartar o BRICS como um clube de debate sem sentido por causa disso.

O grupo aparentemente não prossegue uma ruptura revolucionária com a ordem mundial existente. Ela é muito mais pragmática: Alternativas devem surgir aos poucos.

Moedas nacionais em vez de liquidação exclusiva em dólares. Rotas de pagamento próprias em vez da total dependência da infra-estrutura financeira ocidental Banco próprio de desenvolvimento. Uma rede de segurança financeira própria. Mais comércio dentro do grupo. Capacidades de seguros e resseguros mais fortes. Novas plataformas de investimento e cadeias de abastecimento mais resilientes.

O primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, resumiu a interpretação mais cautelosa do projeto: os BRICS não deveriam ser „anti-Western“; Em vez disso, o Sul Global deveria passar do tomador de regras para o „regra-shaper“, ou seja, tornar-se um co-criador das regras.

É precisamente aqui que poderá residir o perigo real para a actual supremacia ocidental.

O BRICS não precisa substituir os EUA ou a Europa. A longo prazo, é suficiente para Estados como o Irão, a Rússia, a China, a Índia, o Brasil e os seus parceiros torne-se menos dependente deles.

A guerra do Irão mostra ambos os lados desta evolução de forma particularmente clara: O BRICS ainda não é forte ou unido o suficiente para defender um de seus membros política ou militarmente contra os EUA. Ao mesmo tempo, esta mesma guerra está a acelerar o desejo de estruturas que tornem as sanções americanas, o dólar e os canais financeiros ocidentais menos poderosos no futuro.

Isto torna os BRICS menos uma nova NATO ou uma nova UE do que qualquer outra coisa: um contra-espaço económico em que os Estados devem ser capazes de fazer negócios, financiar e negociar entre si sem terem de depender de Washington ou de instituições dominadas pelo Ocidente para cada passo decisivo.

Se isto resultará realmente numa nova ordem mundial não será decidido nas declarações da cimeira. Depende se essas estruturas alternativas realmente funcionam no final.

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„BRICS agora inclui 11 membros plenos e 10 estados parceiros oficiais; além disso, inúmeros outros países estão tentando se tornar membros ou ter laços mais estreitos.“

BRICS – Membros e interessados

Membros plenos (11):

• Brasil
• Rússia
• Indiano
• China
• África do Sul
• Egito
• Etiópia
• Irão
• Emirados Árabes Unidos
• Arábia Saudita
• Indonésia

Estados parceiros oficiais do BRICS (10):

• Bielorrússia
• Bolívia
• Cuba
• Cazaquistão
• Malásia
• Nigéria
• Tailândia
• Uganda
• Uzbequistão
• Vietname

Outros Estados que solicitem a adesão ou que tenham interesse publicamente manifestado: Isso está sendo feito atualmente, entre outros, Azerbaijão, Bahrein, Bangladesh, Paquistão, Sérvia, Sri Lanka, Turquia, Venezuela e Zimbabué contado.

Declaração

Fonte