Escrito por Piero Messina
Nada de bom da Frente Ocidental. Todos os
laços com a Rússia serão cortados e a relação com a China também terá de ser
reconsiderada. A crise entre a Ucrânia e a Rússia também leva a projeções
negativas no quadrante asiático. No caso de um novo agravamento das tensões com
a Rússia e a China, os Estados Unidos deveriam então adoptar uma estratégia
ligada à superioridade das armas nucleares. Os Estados Unidos deverão,
portanto, ser capazes de assumir uma postura militar que lhes permita lançar um
ataque preventivo para destruir grande parte da infra-estrutura da Rússia e da
China, reduzindo ao máximo a possibilidade de qualquer retaliação, limitando
assim os danos sobre o máximo possível do território. nacional. Em Washington
já há quem olhe para o futuro do pós-guerra na Ucrânia. O cenário que acabamos
de descrever – definido como “Abordagem Hardline” – é uma das opções que a Rand
Corporation traça para o futuro iminente.
A Rand Corporation é um dos think tanks mais
influentes na esfera atlântica. Fundada em 1946 com apoio financeiro do
Departamento de Defesa dos EUA, emprega atualmente mais de 1.500 pesquisadores
em Santa Monica, Washington e Pittsburgh. Desde 1992 atua na Europa através da
sua subsidiária RAND Europe. Entre seus principais sucessos, a RAND Corporation
inclui a aplicação da teoria dos jogos para decisão de diferentes opções,
metodologias para antecipar possíveis desenvolvimentos futuros através da simulação
de cenários geoestratégicos.
O Relatório publicado pela Rand Corporation
intitula-se “Planning for the Aftermath” e foi criado por Samuel Charap
(professor da Universidade de Oxford e especialista em Rússia e Eurásia) e
Miranda Priebe (Diretora, Centro de Análise da Grande Estratégia dos EUA e
pesquisadora do o Instituto de Tecnologia de Massachusetts e a Universidade de
Princeton).
Samuel Charap, Miranda Priebe
A premissa dos pesquisadores reflete o
espírito competitivo com que os Estados Unidos pretendem enfrentar a partir de
agora a Rússia e o mundo multipolar. Existem dois elementos principais, a
manutenção de um elevado controlo militar da Europa Ocidental e o reforço das
sanções contra a Rússia:
“A política pós-guerra dos EUA em relação à
Rússia poderia ter efeitos significativos a longo prazo sobre os interesses dos
EUA na Europa e fora dela. Washington pode, em última análise, decidir manter
muitos elementos da sua política de guerra, tais como elevados níveis de força
na Europa e sanções contra a Rússia.”
Além disso, os investigadores da Rand são
forçados a admitir que a dinâmica geopolítica dos últimos anos criou um vínculo
agora indissolúvel entre a Rússia e a China:
“Os laços mais estreitos entre a Rússia e a
China podem ser irreversíveis. Antes da guerra, os laços entre Pequim e Moscovo
eram motivados por uma preocupação partilhada sobre o poder e a política
externa dos EUA; as relações aprofundaram-se ainda mais durante a guerra. No
cenário do pós-guerra, uma política linha-dura dos EUA em relação à Rússia
poderia criar mais incentivos para uma maior cooperação Rússia-China. Uma
abordagem moderadamente menos linha-dura, como a que consideramos, evitaria a
criação de tais incentivos adicionais; mas seria pouco provável que alterasse
as suspeitas subjacentes dos Estados Unidos que sustentam a relação”.
Voltando à análise da evolução do pós-guerra
na Ucrânia, em primeiro lugar, investigadores da Rand Corporation
traçam duas previsões de cenários sobre como a disputa poderá
terminar. A primeira visão prevê um resultado do conflito entre a
Rússia e a Ucrânia que não é favorável ao Ocidente. Na verdade, é exatamente
isso que está acontecendo. O contexto delineado por Rand prevê “uma longa
guerra de desgaste que continuará pelo menos por muito tempo”. Durante
este período, a China decide fornecer à Rússia o apoio militar letal que até
agora evitou fornecer, incluindo quantidades significativas de munições e
sistemas de armas avançados. Com estas capacidades adicionais e mais tempo para
lidar com os problemas que assolam a sua força, os militares russos conseguem
alguns ganhos territoriais dentro da Ucrânia, controlando a maioria – mas não
todas – das cinco regiões que afirmam ter anexado. Em resposta à ajuda de
Pequim a Moscovo, os Estados Unidos e os seus aliados impõem sanções limitadas
à China, destinadas a empresas envolvidas no fornecimento de armas. Quando a
ofensiva militar russa parecer definitivamente terminada, e o exército
ucraniano já não for capaz de contra-atacar eficazmente, chegará um impasse.
Kiev e Moscovo iniciarão conversações e, eventualmente, um ténue cessar-fogo
poderá ser alcançado, um acordo para pôr fim aos combates sem mecanismos
sofisticados de desescalada, deixando intacto o risco de recorrência do
conflito.
É um cenário que evoca a balcanização do
conflito. Segundo o Relatório da Rand Corporation, o cenário que acabamos de
descrever causaria uma destruição total da economia do que resta da Ucrânia,
reduzida a um Estado Zombie, absolutamente dependente do apoio económico do
Ocidente. As relações entre os Estados Unidos, a Rússia e a China estariam
assim a um passo do colapso total.
O segundo cenário imaginado pelos
investigadores da Rand Corporation prevê resultados mais favoráveis ao
Ocidente no campo de batalha ucraniano. As relações entre o Ocidente
e a China permanecem substancialmente inalteradas, enquanto a relação com a Rússia
permanece tensa, com sanções que estão a ser gradualmente reduzidas devido a uma progressiva maior integração de
Moscovo com o mundo ocidental. Até à data, porém, esta hipótese parece
verdadeiramente distante daquilo que a realidade nos diz no dia a dia.
Segundo investigadores da Rand Corporation,
“mesmo que a Rússia não pretenda atacar, a NATO precisa de forças e de planos
associados para enfrentar a possibilidade de um conflito com Moscovo”. Os
Estados Unidos e a União Soviética, e mais tarde a Rússia, têm uma longa
história de gestão e controlo dos riscos da escalada nuclear. No entanto, de
acordo com Rand, “a guerra actual destruiu as relações bilaterais e estreitou o
espaço para futuros tratados juridicamente vinculativos”. Em suma, temos de
conviver com o risco de um conflito nuclear num futuro próximo. Da análise de
Rand, surge uma sugestão para a política externa americana: evitar uma
abordagem linha-dura em relação à Rússia:
“A nossa avaliação do risco de conflito
associado à estratégia linha-dura deriva de dois pressupostos fundamentais
sobre o comportamento russo: que Moscovo será dissuadido de um ataque
oportunista à NATO, mas responderá de forma assertiva a uma estratégia
linha-dura dos EUA em vez de aceitá-la sem contestação. Estas respostas
assertivas poderiam aumentar o risco de conflito entre os EUA e a Rússia
através de outras vias que não a agressão oportunista. Avaliamos que a
estratégia política de linha dura produz poucos benefícios adicionais no futuro
porque a OTAN, os Estados Unidos e os seus aliados já têm um forte poder de
dissuasão contra um ataque oportunista russo. Este julgamento baseia-se no
pressuposto de que a tolerância ao risco da Rússia – particularmente a sua
vontade de arriscar uma guerra com os Estados Unidos e os seus aliados da NATO
– será relativamente semelhante ao que é no momento em que este livro foi
escrito. Por outras palavras, a Rússia não está inclinada a empreender uma
guerra de agressão oportunista contra os Estados Unidos ou os seus aliados. Na
verdade, mesmo no momento em que este artigo foi escrito, quando a Rússia tinha
um motivo claro para atacar a NATO para conter o fluxo de armas para a Ucrânia,
absteve-se de o fazer”.
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